目 錄

第一章  總則

第二章  倡導(dǎo)和鼓勵的文明行為

第三章  重點治理的不文明行為

第四章  實施與保障

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則

第一章  總則 

第一條為了引導(dǎo)促進文明行為，治理不文明行為，提高文明行為促進工作的保障水平，提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，適用本條例。

第三條文明行為促進工作堅持倡導(dǎo)、鼓勵、教育與處罰相結(jié)合的原則，構(gòu)建政府統(tǒng)籌、部門推進、社會共建、全民參與的工作機制。

第四條市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的文明行為促進工作；市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域文明行為促進工作的規(guī)劃實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和評估通報等。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)做好文明行為促進工作。

村民（居民）委員會、社區(qū)組織協(xié)助做好本轄區(qū)文明行為促進工作。

第五條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進工作。

公職人員應(yīng)當(dāng)在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進行勸阻、制止、舉報、投訴。

第二章  倡導(dǎo)和鼓勵的文明行為 

第六條公民應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀，愛國敬業(yè)，遵紀(jì)守法，明理善德，弘揚傳統(tǒng)美德、社會公德、家庭美德，提升個人品德，倡導(dǎo)下列行為：

（一）保護生態(tài)，珍惜資源，低碳生活，垃圾分類投放；

（二）文明出行，禮讓為先；

（三）等候服務(wù)，自覺排隊；

（四）在公共場所衣著得體，舉止端莊，不大聲喧嘩；

（五）友善寬容，鄰里和諧，勤儉持家，家庭和美；

（六）文明裝修，合法合理使用共有空間；

（七）尊老愛幼，熱心公益，樂善好施；

（八）移風(fēng)易俗，文明節(jié)慶，喜事簡辦，厚養(yǎng)薄葬；

（九）文明旅游，尊重習(xí)俗，愛護文物；

（十）誠實守信，依法經(jīng)營；

（十一）尊重勞動，平等待人；

（十二）文明用餐，綠色消費；

（十三）文明上網(wǎng)，保護隱私，謠言不傳，妄語不言；

（十四）文明如廁，及時沖刷，保持清潔；

（十五）其他有益于促進社會文明的行為。

第七條鼓勵、支持和保護公民采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞綄嵤┮娏x勇為行為。

鼓勵和支持國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織開展應(yīng)急救護技能培訓(xùn)；鼓勵公民對需要急救的人員提供必要的幫助，鼓勵具備應(yīng)急救護技能的公民實施緊急現(xiàn)場救護。

第八條鼓勵和支持公民無償獻血和捐獻造血干細(xì)胞、遺體、人體器官（組織）。

第九條鼓勵單位和個人開展扶老、助殘、救孤、濟困、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等慈善活動。

第十條鼓勵和支持公民參加志愿服務(wù)活動、依法設(shè)立志愿服務(wù)組織。

鼓勵有關(guān)單位支持職工參加志愿服務(wù)活動，提供必要的便利和保障。

鼓勵和支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動納入實踐學(xué)分管理。

第十一條鼓勵和支持設(shè)立民間道德獎項，對有關(guān)文明行為進行獎勵。

鼓勵用人單位對職工文明行為進行獎勵。

鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用或者聘用獲得縣級以上見義勇為勇士、道德模范、優(yōu)秀志愿者等稱號的先進人物。

第三章  重點治理的不文明行為 

第十二條禁止下列影響交通的不文明行為：

（一）駕駛機動車不按規(guī)定車道行駛、隨意變更車道或者變更車道、超車不提前開啟轉(zhuǎn)向燈；

（二）機動車在遇有交通阻塞或者前方車輛緩慢行駛時，隨意穿插或者超越行駛；

（三）機動車行經(jīng)積水路段未低速通行，影響其他車輛或者行人安全；

（四）機動車不按停車泊位的標(biāo)識方向停放；

（五）駕駛機動車、電動自行車時以手持方式使用電話；

（六）駕駛電動自行車逆向行駛、闖紅燈；

（七）駕駛電動自行車未佩戴安全頭盔；

（八）行人跨越道路隔離設(shè)施；

（九）行人通過路口或者橫穿道路時低頭看手機、嬉戲等，影響其他車輛或者行人通行；

（十）占用公共免費停車泊位持續(xù)停放車輛或者在住宅小區(qū)等物業(yè)管理區(qū)域持續(xù)停放車輛影響其他業(yè)主。

第十三條禁止下列影響公共環(huán)境的不文明行為：

（一）亂扔垃圾，隨地吐痰、便溺；

（二）在樹木、電桿、建（構(gòu)）筑物外墻或者其他設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫、張掛；

（三）駕駛?cè)?、乘車人向車外拋撒垃圾或者其他物品?/p>

（四）未經(jīng)同意或者請求，向住宅發(fā)送廣告；

（五）在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的禁止吸煙區(qū)域和市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定的禁止吸煙區(qū)域吸煙；

（六）在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的時間和區(qū)域燃放煙花爆竹。

第十四條禁止下列影響公共秩序的不文明行為：

（一）在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬、攜帶犬只出戶未采取束牽引帶等安全措施、未清理犬只糞便；

（二）開展商業(yè)活動、集會和廣場舞等娛樂活動時，使用音響設(shè)備產(chǎn)生超過國家標(biāo)準(zhǔn)的噪音，干擾他人生活。

前款第一項規(guī)定的限養(yǎng)區(qū)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布；烈性犬、大型犬的標(biāo)準(zhǔn)和種類，由市公安機關(guān)確定并公布。

第十五條公民應(yīng)當(dāng)文明使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，不得故意損壞車輛；規(guī)范停放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，不得影響通行或者市容市貌。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、有序投放車輛，采用設(shè)置電子停車圍欄等先進技術(shù)規(guī)范停放秩序，加強車輛的停放管理，及時整理隨意停放影響通行或者市容市貌的車輛。

需要利用本市行政區(qū)域內(nèi)的停車泊位等公共資源進行經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)基本登記信息、車輛投放信息、調(diào)度運維制度等依法向綜合行政執(zhí)法部門進行備案登記，并及時提供變更信息。

第十六條市人民政府根據(jù)文明行為促進工作的實際，可以將其他違法行為列為重點治理的不文明行為，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案后，適用本條例第二十六條的規(guī)定。

第四章  實施與保障 

第十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在公共財政支出中統(tǒng)籌安排資金，保障文明行為促進工作的正常開展。

第十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、建設(shè)完善下列設(shè)備設(shè)施：

（一）人行橫道、過街天橋、地下通道、停車泊位、公共廁所和垃圾分類投放以及生活垃圾分類處置、污水收集處理等市政設(shè)施；

（二）盲道、無障礙廁位、無障礙停車泊位等無障礙設(shè)施；

（三）自動體外除顫儀、母嬰室等便利設(shè)備設(shè)施；

（四）其他與文明行為促進有關(guān)的設(shè)備設(shè)施。

第十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對見義勇為人員、無償獻血者、造血干細(xì)胞捐獻者、志愿服務(wù)人員和道德模范等給予激勵、幫扶。

第二十條市、縣（市、區(qū)）設(shè)立不文明行為曝光平臺，由市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)會同相關(guān)部門組織實施。

違反本條例第三章規(guī)定的，有關(guān)部門可以采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍和時限內(nèi)將不文明行為予以曝光；因不文明行為受到行政處罰的，可以同時通報其所在單位或者村民（居民）委員會、社區(qū)組織。

第二十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立文明行為記錄制度，公民參加慈善公益、志愿服務(wù)等文明行為的記錄,作為獎勵依據(jù)；公民受到行政處罰的不文明行為的記錄，可以按照個人信用信息管理有關(guān)規(guī)定錄入個人信用信息檔案。

個人信用修復(fù)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條各級人民政府、有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

第二十三條市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入城市文明程度指數(shù)測評和文明單位評選測評指標(biāo)體系，將文明行為促進工作落實情況適時向社會公開。

第二十四條居民（村民）委員會、業(yè)主委員會、行業(yè)協(xié)會等自治組織可以在居民（村民）公約、管理規(guī)約、行業(yè)協(xié)會章程中約定文明行為相關(guān)內(nèi)容，由成員共同遵守。

第二十五條精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極開展文明行為宣傳教育活動，營造鼓勵和促進文明行為的良好氛圍。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為規(guī)范，刊播公益廣告，傳播文明行為先進事例，加強輿論監(jiān)督。

公共場所的廣告設(shè)施和公共交通工具等廣告媒介應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定比例的公益廣告，加強文明行為宣傳。

第五章  法律責(zé)任 

第二十六條違反本條例第三章規(guī)定的不文明行為，法律、法規(guī)已經(jīng)有法律責(zé)任規(guī)定的，可以按照法律、法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

第二十七條違反本條例第十二條第四項規(guī)定，機動車不按停車泊位的標(biāo)識方向停放的，由公安機關(guān)交通管理部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照規(guī)定職責(zé)處五十元罰款。

第二十八條下列行政處罰由公安機關(guān)實施：

（一）違反本條例第十二條第三項規(guī)定的，處一百元罰款。

（二）違反本條例第十二條第七項規(guī)定，屬于非機動車的，處警告或者五元以上五十元以下罰款。

（三）違反本條例第十二條第九項規(guī)定的，處警告或者十元罰款。

（四）違反本條例第十二條第十項規(guī)定，在機動車道、非機動車道公共免費停車泊位持續(xù)停放車輛超過三十日的，責(zé)令駛離，拒不駛離的，處二十元以上二百元以下罰款，并將車輛拖移至指定地點；在住宅小區(qū)等物業(yè)管理區(qū)域持續(xù)停放車輛超過三十日影響其他業(yè)主的，協(xié)商解決，協(xié)商不成的，責(zé)令駛離，拒不駛離的，處二十元以上二百元以下罰款，并將車輛拖移至指定地點。

（五）違反本條例第十四條第一款第一項規(guī)定，在限養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，責(zé)令改正，拒不改正的，處二千元以上五千元以下罰款。

（六）違反本條例第十四條第一款第一項規(guī)定，攜帶犬只出戶未采取束牽引帶等安全措施的，責(zé)令改正，拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

第二十九條下列行政處罰由綜合行政執(zhí)法部門實施：

（一）違反本條例第十二條第十項規(guī)定，在人行道免費停車泊位持續(xù)停放車輛超過三十日的，責(zé)令駛離，拒不駛離的，處二十元以上二百元以下罰款，并將車輛拖移至指定地點。

（二）違反本條例第十三條第四項規(guī)定的，對廣告主處五千元以上三萬元以下罰款。

（三）違反本條例第十四條第一款第一項規(guī)定，未清理犬只糞便的，責(zé)令改正，拒不改正的，處二十元以上五十元以下罰款。

（四）違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在人行道停放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車影響通行或者市容市貌的，責(zé)令改正，拒不改正的，處警告或者五元以上五十元以下罰款。

（五）違反本條例第十五條第二款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)未及時整理隨意停放的車輛，影響通行或者市容市貌的，責(zé)令改正，拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

（六）違反本條例第十五條第三款規(guī)定，在本市行政區(qū)域經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)未依法進行備案登記的或者未及時提供變更信息的，責(zé)令改正，拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第三十條違反本條例第十三條第五項規(guī)定，在市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定的禁止吸煙區(qū)域吸煙的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的行政主管部門責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十一條因不文明行為受到罰款處罰的，行為人可以向行政主管部門申請參加社會服務(wù)，經(jīng)相關(guān)行政主管部門同意并完成相應(yīng)社會服務(wù)的，可以減免罰款金額。

社會服務(wù)的具體辦法,由市人民政府制定。

第三十二條有關(guān)行政主管部門和單位及其工作人員不按本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由其所在單位或者上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。

第六章  附  則

第三十三條違反本條例規(guī)定持續(xù)停放車輛的期間，自有關(guān)部門通知車輛所有人之日起計算；車輛所有人聯(lián)系不上、車輛所有人不明或者車輛未懸掛牌照的，自有關(guān)部門立案公告之日起計算。

第三十四條本條例自2019年1月1日起施行。